在城市垃圾處理方面，德國(guó)可謂是世界首屈一指。首先，德國(guó)通過(guò)立法讓生產(chǎn)商從源頭上控制垃圾，全國(guó)人民自覺(jué)履行垃圾分類(lèi)，對(duì)于特殊的垃圾都會(huì)有專(zhuān)門(mén)的回收?qǐng)鏊?005年后，德國(guó)全境禁止垃圾直接填埋，垃圾焚燒廠四處開(kāi)花，在有效無(wú)害地處理了垃圾的同時(shí)，也成為重要的能源生產(chǎn)方式。德國(guó)在垃圾處理機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)方面也有著先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，除了吸引私人資本參與垃圾回收產(chǎn)業(yè)，在城市中也建立了高效完善的垃圾回收處理體系。
源頭
生產(chǎn)者責(zé)任制控制源頭 全民參與信息透明
在德國(guó)，垃圾的處理順序?yàn)椋涸搭^削減-回收利用-焚燒回收能源-最終填埋處理，即在源頭上就對(duì)垃圾進(jìn)行控制是重中之重。
以包裝垃圾為例，包裝材料的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)在“德國(guó)二元體系”協(xié)會(huì)交納費(fèi)用后，方可獲得在其產(chǎn)品上標(biāo)注“綠點(diǎn)”標(biāo)志的權(quán)利，協(xié)會(huì)利用企業(yè)交納的“綠點(diǎn)”費(fèi)用負(fù)責(zé)收集包裝垃圾，進(jìn)行清理、分揀和循環(huán)利用。居民將印有“綠點(diǎn)”標(biāo)志的廢品等丟進(jìn)專(zhuān)用的垃圾箱，就可享受免費(fèi)的清運(yùn)。但如果把這樣的垃圾丟進(jìn)其他垃圾桶，就得付垃圾清運(yùn)費(fèi)。
一般來(lái)說(shuō)，德國(guó)居民每人每年要交納70歐元作為垃圾處理的費(fèi)用，通常是在付房稅或房租時(shí)就交了。每年年初，柏林市政府都會(huì)將新一年的《垃圾清運(yùn)時(shí)間表》以及《垃圾分類(lèi)說(shuō)明》投到各家信箱。
德國(guó)的垃圾回收有兩大原則。一是生產(chǎn)者負(fù)責(zé)的原則。即誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)回收。這樣就促使生產(chǎn)廠商從一開(kāi)始就注意環(huán)保，考慮到將來(lái)商品報(bào)廢后的回收問(wèn)題。二是行業(yè)自律的原則。政府鼓勵(lì)工業(yè)界自覺(jué)自愿地執(zhí)行《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》。如德國(guó)飲料包裝行業(yè)規(guī)定，72%的包裝物必須進(jìn)行二次利用。
分類(lèi)
垃圾黃黑綠棕四分類(lèi) 玻璃罐頭金屬有專(zhuān)庫(kù)
德國(guó)的垃圾分類(lèi)做得很精細(xì)。首先有一部分“垃圾”是可以換錢(qián)的，比如啤酒瓶、易拉罐等。依據(jù)瓶子的厚度和大小，每個(gè)瓶子大概可以換0.15~0.25歐元。在購(gòu)買(mǎi)的時(shí)候，商店就會(huì)額外多收這部分瓶子的錢(qián)。退瓶子的時(shí)候，將瓶子逐個(gè)扔到一個(gè)大超市門(mén)前的機(jī)器里，機(jī)器會(huì)自動(dòng)掃描這個(gè)瓶子，然后退回現(xiàn)金或超市的現(xiàn)金抵用券。
在德國(guó)的垃圾都是分門(mén)別類(lèi)地?cái)[放在庭院門(mén)口的各種顏色的垃圾桶中，每周由專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)垃圾回收的工作人員開(kāi)一輛卡車(chē)來(lái)家里收垃圾。在巴伐利亞等州垃圾桶分為3種顏色：黃色、黑色和綠色。黃色桶是裝塑料等輕型的包裝，如塑料袋、塑料盒等輕型包裝。所謂輕型的包裝是指上面有綠色點(diǎn)標(biāo)識(shí)的包裝 (此標(biāo)志多存在于用完一次即可丟棄的包裝，也是可以再次被回收制造使用的)，標(biāo)有綠色點(diǎn)標(biāo)志的包裝應(yīng)該丟在黃色垃圾桶中。黑色桶是有機(jī)垃圾，例如，食物的殘余和菜葉等。最后一個(gè)就是綠色桶，這是回收?qǐng)?bào)紙等紙類(lèi)的。但是在漢堡和慕尼黑，在這三種的基礎(chǔ)上添加了一個(gè)棕色垃圾桶來(lái)裝自然垃圾：果皮，食物殘?jiān)澄锵履_料，可以自然分解的垃圾。
德國(guó)人甚至考慮到了紅綠色盲問(wèn)題，很少有分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)是同時(shí)有紅色或者綠色垃圾桶的。以上4個(gè)垃圾桶是常用垃圾，一般每個(gè)房子或者公寓都會(huì)配備。針對(duì)玻璃、罐頭等還有專(zhuān)用垃圾庫(kù)。最后，針對(duì)大型電器、金屬、建材等還有專(zhuān)用的垃圾處理站。這些垃圾處理站一個(gè)城市也沒(méi)有幾個(gè)，所以周末有時(shí)能看見(jiàn)德國(guó)人為了扔垃圾開(kāi)半個(gè)小時(shí)的車(chē)。
效率
吸引私人資本 建立體系效率至上
德國(guó)政府早就認(rèn)識(shí)到垃圾處理是一項(xiàng)投資巨大的全民事業(yè)，必須廣泛吸引私人資本參與。社會(huì)上因此興起了許多大型民間公司，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)回收加工廢棄物。這使得一些廢棄物能直接進(jìn)入一個(gè)再加工處理系統(tǒng)，既容易提高回收利用的效率，又降低了生產(chǎn)成本。
另外，不管是私人的還是國(guó)營(yíng)的垃圾處理公司，都注重體系和效率。柏林城市清潔公司也是德國(guó)最大的地方垃圾處理公司，屬柏林地方政府獨(dú)資擁有。在垃圾收集方面，以每平方米22.92歐元的成本成為全德最低。 該公司在柏林建立了15個(gè)可回收垃圾站，另外還有一個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)分發(fā)中心、一個(gè)垃圾處理中心和4個(gè)分類(lèi)處理廠，這構(gòu)成了整個(gè)柏林的垃圾處理體系。
焚燒
垃圾焚燒廠遍地開(kāi)花 爭(zhēng)奪資源還得進(jìn)口
自2005年6月起，德國(guó)規(guī)定只有經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理后的垃圾才能進(jìn)行填埋處理，以避免對(duì)填埋體周邊環(huán)境造成二次污染。從此，垃圾焚燒逐漸成為處理不可再利用垃圾的主要方式。
目前德國(guó)已有68個(gè)垃圾焚燒廠，還將新建100個(gè)。德國(guó)每年產(chǎn)生生活垃圾約1400萬(wàn)噸。這些垃圾焚燒廠只有保證長(zhǎng)期獲得垃圾“貨源”供給，才有可能盈利。因此各廠將展開(kāi)對(duì)垃圾的激烈競(jìng)爭(zhēng)，并可能導(dǎo)致垃圾處理價(jià)格被壓低。
垃圾焚燒廠不僅從垃圾處理中獲得利潤(rùn)，還可憑借供電、供能等增收，也無(wú)需繳納二氧化碳稅。
垃圾焚燒廠如此之多，使一度面臨垃圾處理能力不足問(wèn)題的德國(guó)陷入垃圾相對(duì)短缺的境地。因此德國(guó)還要向鄰國(guó)進(jìn)口垃圾來(lái)焚燒。
